Klaim Konstruksi: Jenis, Penyebab, dan Cara Menanganinya
Panduan menangani klaim waktu dan biaya di proyek konstruksi: jenis dan penyebab klaim, peristiwa kompensasi dan keadaan kahar di kontrak pemerintah, cara mengevaluasi klaim, contoh perhitungan, dan jalur penyelesaian sengketa.
Daftar Isi
Klaim konstruksi adalah permintaan salah satu pihak, biasanya kontraktor, atas tambahan waktu, tambahan biaya, atau keduanya, berdasarkan ketentuan kontrak. Penyebab paling umum adalah perubahan lingkup, kondisi lapangan yang berbeda, dan keterlambatan dari pihak owner. Klaim yang sah harus diberitahukan tepat waktu, didukung bukti, dan dihitung berdasarkan dampak nyata, lalu dievaluasi secara independen sebelum disepakati.
1Klaim Konstruksi Adalah
Klaim konstruksi adalah tuntutan tambahan waktu dan/atau biaya yang diajukan berdasarkan hak dalam kontrak, ketika terjadi kejadian yang memengaruhi pelaksanaan pekerjaan dan bukan menjadi risiko pihak yang mengajukan.
Klaim bukan berarti sengketa. Klaim adalah mekanisme normal dalam kontrak. Klaim baru menjadi sengketa ketika para pihak tidak mencapai kesepakatan atas dasar atau nilainya.
2Jenis Klaim Konstruksi
Klaim Perpanjangan Waktu
Meminta tambahan waktu pelaksanaan agar kontraktor tidak dikenai denda keterlambatan.
Klaim Tambahan Biaya
Meminta penggantian biaya akibat kejadian yang menjadi risiko pihak lain.
Klaim Gabungan
Meminta tambahan waktu sekaligus biaya, misalnya biaya overhead lapangan selama perpanjangan.
Klaim berbeda dengan variation order. VO adalah perubahan pekerjaan yang diperintahkan, sedangkan klaim muncul dari kejadian yang berdampak pada pekerjaan. Pembahasan VO ada di Variation Order Adalah: Cara Mengevaluasi Pekerjaan Tambah Kurang.
3Penyebab Klaim yang Paling Umum
- Keterlambatan akses lokasi dari owner.
- Gambar, spesifikasi, atau persetujuan terlambat diberikan.
- Kondisi lapangan berbeda dari yang digambarkan dalam dokumen tender.
- Perintah penundaan atau perubahan jadwal dari owner.
- Keterlambatan pembayaran.
- Keadaan kahar, seperti bencana atau kejadian di luar kendali para pihak.
- Perintah percepatan yang membutuhkan sumber daya tambahan.
4Klaim dalam Kontrak Pemerintah
Kontrak pemerintah tidak memakai istilah "klaim" secara langsung, tetapi mengatur hak penyedia melalui beberapa mekanisme dalam syarat-syarat kontrak yang mengacu Peraturan LKPP 12/2021:
| Mekanisme | Penjelasan |
|---|---|
| Peristiwa kompensasi | Kejadian yang memberi hak kepada penyedia atas tambahan biaya dan/atau waktu, misalnya keterlambatan pembayaran, gambar atau instruksi terlambat, akses lokasi terlambat, atau perintah penundaan dari PPK. Daftar lengkapnya diatur dalam syarat kontrak |
| Perpanjangan waktu | PPK dapat memberikan perpanjangan waktu karena perubahan pekerjaan, peristiwa kompensasi, atau keadaan kahar, berdasarkan permohonan tertulis penyedia |
| Peringatan dini | Keterlambatan tidak dapat dijadikan alasan perpanjangan jika penyedia lalai memberikan peringatan dini |
| Keadaan kahar | Wajib diberitahukan secara tertulis dalam 14 hari sejak mengetahui kejadian, disertai bukti. Kegagalan memenuhi kewajiban karena keadaan kahar tidak dianggap cidera janji untuk pekerjaan yang terdampak |
| Adendum | Penggantian biaya dan perpanjangan waktu yang disetujui dituangkan dalam adendum kontrak |
5Komponen Biaya dalam Klaim
| Komponen | Contoh | Yang Perlu Dibuktikan |
|---|---|---|
| Biaya langsung tambahan | Pekerjaan tambahan akibat kondisi lapangan | Volume dan harga |
| Overhead lapangan | Biaya direksi keet, staf lapangan, utilitas selama perpanjangan | Biaya riil per hari atau per bulan |
| Alat dan tenaga menganggur | Alat berat dan pekerja yang tertahan menunggu akses | Catatan harian, jumlah, dan durasi |
| Biaya percepatan | Lembur, tambahan tenaga atau alat | Perintah percepatan dan biaya riil |
| Perpanjangan jaminan dan asuransi | Biaya memperpanjang masa berlaku | Bukti biaya dari penerbit |
6Cara Mengevaluasi Klaim
Periksa dasar kontrak
Apakah kejadian tersebut memang risiko owner menurut kontrak?
Periksa pemberitahuan
Apakah penyedia memberi tahu dan memberi peringatan dini sesuai batas waktu?
Analisis keterlambatan
Apakah kejadian berada di jalur kritis? Apakah ada keterlambatan yang bersamaan dari pihak kontraktor?
Periksa bukti biaya
Catatan harian, daftar alat dan tenaga, faktur, dan laporan.
Hitung dampak secara independen
QS menghitung waktu dan biaya yang wajar, bukan sekadar memeriksa angka kontraktor.
Negosiasikan dan tuangkan dalam adendum
Nilai dan waktu yang disepakati dituangkan secara resmi.
7Contoh Evaluasi Klaim
Kontraktor renovasi mengajukan klaim karena akses ke salah satu lantai baru diberikan owner 14 hari terlambat. Angka adalah ilustrasi.
| Komponen | Usulan Kontraktor | Evaluasi QS | Alasan |
|---|---|---|---|
| Perpanjangan waktu | 14 hari | 10 hari | 4 hari bersamaan dengan keterlambatan pengiriman material dari kontraktor |
| Overhead lapangan | 14 × Rp850.000 = Rp11.900.000 | 10 × Rp700.000 = Rp7.000.000 | Biaya harian disesuaikan dengan bukti riil |
| Tenaga dan alat menganggur | Rp6.000.000 | Rp3.000.000 | Sebagian tenaga dialihkan ke area lain |
| Keuntungan 10% | Rp1.790.000 | Rp0 | Tidak diatur sebagai hak dalam kontrak untuk kejadian ini |
| Total | Rp19.690.000 + 14 hari | Rp10.000.000 + 10 hari |
Evaluasi independen tidak bertujuan menolak klaim, tetapi menetapkan nilai yang adil dan bisa dipertanggungjawabkan.
8Jalur Penyelesaian Sengketa
Jika klaim tidak disepakati, UU 2/2017 tentang Jasa Konstruksi mengatur penyelesaian sengketa yang diawali musyawarah untuk mufakat, lalu melalui tahapan yang disepakati dalam kontrak, seperti mediasi, konsiliasi, dan arbitrase.
| Jalur | Ciri |
|---|---|
| Musyawarah | Para pihak menyelesaikan sendiri, paling cepat dan murah |
| Mediasi | Dibantu pihak ketiga netral yang tidak memutus |
| Konsiliasi | Pihak ketiga dapat mengusulkan penyelesaian |
| Arbitrase | Diputus arbiter, putusannya mengikat |
Dokumentasi QS, seperti register VO, opname, dan cost report, menjadi bukti penting di setiap jalur penyelesaian.
9Cara Mencegah Klaim
- Dokumen tender yang lengkap: BOQ sesuai gambar, kondisi lapangan dijelaskan, dan syarat kontrak jelas.
- Pastikan akses lokasi dan gambar siap sesuai jadwal kontrak.
- Putuskan persetujuan tepat waktu.
- Lakukan MC-0 untuk menemukan perbedaan kondisi lapangan sejak awal.
- Selesaikan VO saat terjadi, jangan dibiarkan menumpuk menjadi klaim.
- Catatan harian yang lengkap dari kedua pihak.
Kalau Anda menghadapi klaim kontraktor dan membutuhkan evaluasi independen, lihat paket final account dan review klaim dalam layanan jasa quantity surveyor STEPS.ID.
10Kesalahan yang Sering Terjadi
- Menerima klaim tanpa memeriksa pemberitahuan dan peringatan dini.
- Tidak memisahkan keterlambatan bersamaan dari pihak kontraktor.
- Menyetujui biaya tanpa bukti riil.
- Menolak klaim yang sah, sehingga berujung sengketa yang lebih mahal.
- Klaim disepakati tanpa adendum.
- Catatan harian tidak lengkap, sehingga sulit membuktikan atau membantah klaim.
11Glosarium Istilah
12FAQ Seputar Klaim Konstruksi
Apa itu klaim konstruksi?
Klaim konstruksi adalah tuntutan tambahan waktu dan/atau biaya yang diajukan berdasarkan hak dalam kontrak, ketika terjadi kejadian yang memengaruhi pelaksanaan pekerjaan dan bukan risiko pihak yang mengajukan.
Apa saja jenis klaim konstruksi?
Klaim perpanjangan waktu, klaim tambahan biaya, dan klaim gabungan waktu dan biaya.
Apa bedanya klaim dan variation order?
Variation order adalah perubahan pekerjaan yang diperintahkan. Klaim muncul dari kejadian yang berdampak pada pekerjaan, seperti keterlambatan akses atau kondisi lapangan berbeda.
Apa itu peristiwa kompensasi?
Peristiwa kompensasi adalah kejadian dalam kontrak pemerintah yang memberi hak kepada penyedia atas tambahan biaya dan/atau waktu, misalnya keterlambatan pembayaran, gambar atau akses lokasi terlambat, atau perintah penundaan dari PPK.
Berapa lama batas pemberitahuan keadaan kahar?
Dalam contoh syarat umum kontrak pemerintah, keadaan kahar wajib diberitahukan secara tertulis dalam 14 hari sejak mengetahui kejadian, disertai bukti.
Apakah klaim bisa ditolak karena terlambat diajukan?
Bisa. Kontrak umumnya mensyaratkan pemberitahuan tepat waktu, dan keterlambatan tidak dapat dijadikan alasan perpanjangan jika penyedia lalai memberikan peringatan dini.
Bagaimana jika klaim tidak disepakati?
UU 2/2017 mengatur penyelesaian sengketa yang diawali musyawarah, lalu melalui tahapan yang disepakati dalam kontrak seperti mediasi, konsiliasi, dan arbitrase.
Siapa yang mengevaluasi klaim kontraktor?
QS owner mengevaluasi dampak biaya dan waktu, bersama pengawas atau MK yang menilai aspek teknis dan jadwal. Hasilnya menjadi dasar keputusan owner dan adendum kontrak.
Hadapi Klaim dengan Data, Bukan Asumsi
Yuk konsultasi dengan STEPS.ID terkait jasa quantity surveyor untuk evaluasi klaim proyek Anda.
- Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi — JDIH BPK
- Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia — JDIH BPK
- Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2025 tentang Perubahan Kedua atas Perpres Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah — JDIH LKPP
Jasa Quantity Surveyor (QS) untuk Proyek Konstruksi & Renovasi
